Аудит закупок: как оценить риски по авансам
В отчёте Счётной палаты прослеживается связь между авансами, состоянием подрядчика и возможностью взыскать задолженность.
Риск ущерба на 19 млрд рублей Счётная палата связала с продолжением авансирования проблемных подрядчиков. У заказчиков оставались неисполненные обязательства по ранее перечисленным суммам, а в отношении подрядных организаций вводились процедуры банкротства. Эти выводы включены в опубликованный аудит претензионной работы.
Отчёт утверждён Коллегией 29 июня 2026 года и размещён в Бюллетене № 9. Контрольное мероприятие проходило с января по июнь; предметом стали государственные контракты за 2022–2025 годы. Среди 29 объектов проверки названы федеральные ведомства и региональные заказчики.
Сопоставление платежей и исполнения
Рабочая проверка конкретного контракта начинается с остатка аванса и принятых обязательств. Важно видеть, какая сумма уже перечислена подрядчику и какое исполнение подтверждено. В отчёте продолжение платежей при накопленной задолженности рассматривается вместе с недостаточным мониторингом финансового положения исполнителя.
Следом проверяют обеспечение. По данным раздела с ключевыми итогами независимой гарантией покрыто 33% общего объёма неотработанных авансов в анализируемых контрактах. Это показатель обследованной выборки. Для собственного договора размер покрытия нужно определить по его условиям и действующим обеспечительным документам.
Аудиторы отобрали 72 контракта общей стоимостью 186,1 млрд рублей. Их выбрали из 1 260 контрактов, по которым сработали индикаторы рисков. Поэтому опубликованные проценты и суммы следует читать в пределах описанной методики и предмета контрольного мероприятия.
Проверка уже возникших требований
В ходе аудита выявлено, что заказчики откладывали претензии до завершения исполнения. За это время срок гарантии мог истечь, и возможность получить выплату по ней утрачивалась. При разборе задолженности полезно проверить, какие нарушения уже установлены и когда по ним направлены требования.
Дополнительные соглашения также попали в предмет контроля. Счётная палата указала на неправомерное изменение существенных условий на 23 млрд рублей при отсутствии независящих от сторон обстоятельств. Изменение авансирования в такой ситуации требует проверки документов, которыми стороны объяснили причину соглашения.
По результатам мероприятия предложены поправки к регулированию и автоматическим контролям ЕИС. В опубликованном документе это рекомендации Счётной палаты. Для разбора действующего контракта заказчик может обратиться к конкретным эпизодам отчёта, в которых показаны перечисления средств и последующие действия по взысканию.