Закупки у учреждений УИС: не перепутайте два основания по 44-ФЗ
Статья 28 и пункт 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ решают разные задачи и используют разные перечни. Показываем, что проверить заказчику.
Статья 28: преимущество в конкурентной закупке
Статья 28 применяется, когда учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы участвует в конкурентной процедуре. Если такой участник становится победителем, предложенную им цену увеличивают на 15%, но не выше НМЦК или начальной цены единицы.
Преимущество предоставляют только по товарам, работам и услугам из перечня, утверждённого распоряжением Правительства РФ № 3500-р. В объект закупки нельзя одновременно включать позиции, которые отсутствуют в этом перечне.
Пункт 11 статьи 93: единственный поставщик
Для прямого контракта используется другой перечень — постановление Правительства РФ № 1292. Поставляемый товар должен быть произведён учреждением УИС, а работа или услуга — выполнена им непосредственно. Наличие организации в системе ФСИН само по себе не подтверждает право на закупку.
У отдельных строк перечня есть ограничения по кругу заказчиков. Поэтому нужно читать не только наименование позиции, но и примечания. Сертификаты, декларации и сведения о производителе должны относиться к конкретной продукции.
Рабочий чек-лист
- определить, используется конкурентная процедура или единственный поставщик;
- выбрать соответствующий перечень — № 3500-р либо № 1292;
- проверить код, наименование и ограничения в примечаниях;
- получить документы о производителе или непосредственном исполнителе;
- сохранить обоснование выбранного основания в закупочном деле.
Первоисточник: материал о закупках у учреждений УИС.