Приемка и оплата контрактов: риски из обзора Казначейства
На исполнение контрактов пришлось 65,6% суммы закупочных нарушений, выявленных Казначейством в проверенном контуре регионов.
Обзор Казначейства за первое полугодие 2026 года показывает, где региональные и муниципальные заказчики теряют контроль после заключения контракта. В закупочном разделе зафиксировано 4 559 нарушений на 38,8 млрд рублей. Они выявлены у 443 объектов.
Показатели относятся к закупкам, которые финансировались полностью или частично целевыми межбюджетными трансфертами из федерального бюджета. На этап исполнения пришлось 65,6% суммы нарушений. Доля этапа проведения закупки составила 34,4%.
Для общего обзора Казначейство проанализировало 931 объект и 1 090 контрольных мероприятий. Во всех рассмотренных направлениях выявлено 13 568 нарушений на 207,8 млрд рублей. Закупочная статистика составляет отдельную часть этого массива.
Сверка результата со спецификацией
В 28% случаев нарушались требования или условия исполнения. Казначейство обнаружило приемку товара вне спецификации и продукции с характеристиками, отличавшимися от описания объекта закупки.
Контроль перед подписанием документа о приемке должен охватывать каждую позицию, технические характеристики и подтверждающие документы. Для скрытых работ нужна предусмотренная документация. В обзоре приведена обратная засыпка трубопровода без освидетельствования и сведений о качестве материалов.
Ответственность поставщика
Девятнадцать процентов случаев связаны с неприменением мер ответственности. Заказчики не направляли требования о неустойке при просрочке работ и о штрафе за нарушение других условий. Один из примеров касается перечня работ, которые подрядчик должен выполнить собственными силами.
Проверка ответственности начинается сразу после фиксации нарушения. Срок, основание и расчет лучше оформлять вместе с материалами приемки. Это снижает риск пропустить требование к поставщику после оплаты.
Оплата и изменение контракта
В 15% случаев нарушались сроки или порядок расчетов. Казначейство указало на оплату невыполненного объема, незачтенный аванс и работы без проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы.
Незаконные изменения условий составили 4% случаев. В одном эпизоде стороны увеличили объем и цену компьютеров и интерактивного оборудования более чем на 10%. Перед дополнительным соглашением заказчику нужно подтвердить основание статьи 95 Закона № 44-ФЗ и проверить обеспечение новых обязательств.
Контрольную карту исполнения можно строить по датам приемки, оплаты и направления требований поставщику. Для каждого события нужен документ, связанный с конкретным условием контракта.
Документ: официальный материал Казначейства о контроле в субъектах РФ.