Контракт при угрозе обстрелов: подготовка изменения по ПП № 1288
Постановление № 1288 начнёт действовать 13 октября. Изменение условий контракта возможно после проверки его предмета и обстоятельств исполнения.
Подрядчик, столкнувшийся с невозможностью исполнить строительный контракт из-за обстоятельств, связанных с угрозой воздушного нападения, сможет обращаться к специальному порядку постановления № 1288 с 13 октября 2026 года. Постановление опубликовано 5 октября. Оно задаёт условия для изменения контракта по соглашению сторон; само возникновение угрозы без проверки этих условий решения не даёт.
Сначала стороны определяют вид контракта. Акт охватывает заключённые до 1 января 2027 года контракты по названным в нём положениям Закона № 44-ФЗ. Помимо строительства и реконструкции в предметный перечень включены инженерные изыскания, проектирование, ремонт и снос, благоустройство, сохранение объектов культурного наследия, строительный контроль и авторский надзор. Для федеральных нужд нужна связь контракта с указанными оборонными мероприятиями либо объектом из соответствующего перечня.
Обоснование для соглашения
Далее устанавливают обстоятельства, которые от сторон не зависят и не позволяют исполнить обязательства. На этом основании заказчик и подрядчик могут обсудить продление срока, в том числе повторное, изменение объёма работ, ресурсов, этапов и цены. Постановление также позволяет корректировать аванс, приёмку, оплату этапов и обеспечение исполнения. Для федеральных заказчиков условие об авансе ограничено применимым бюджетным пределом.
Формулировка соглашения должна соответствовать тому изменению, которое требуется для исполнения. Если проблема связана с конкретным этапом, условия этапа и порядок его приёмки имеют значение наряду с общим сроком. Подрядчику полезно подтвердить обстоятельства документами, а заказчику соотнести их с указанными в постановлении условиями.
Поправка к правилам списания неустоек по постановлению № 783 касается уже начисленных сумм, когда нарушение связано с невозможностью исполнения вследствие предусмотренных оборонных мероприятий. Поставщик представляет письменное обоснование и подтверждающие документы при их наличии. Правила отдельно упоминают акт приёмки или иной документ об исполнении.
Порядок списания стоит рассматривать после проверки основания нарушения и документа, которым оформлено исполнение обязательства. Сумма неустойки сама по себе такого основания не подтверждает.
Для региональных и муниципальных органов постановление содержит рекомендацию предусмотреть аналогичный механизм. Заказчикам по 223-ФЗ также рекомендовано учитывать его положения. Подписанный текст постановления № 1288 опубликован на официальном портале.